ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ КАК ФАКТОР ВЛИЯНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

Общественное мнение рассматривается как фактор воздействия институтов гражданского общества на органы власти и управления. Гражданское общество в авторской позиции предстает как особый общественно-политический феномен, возникающий на определенном этапе развития государства и социума, понимаемый как социальное пространство, система обеспечения жизнедеятельности, система общественных институтов, которые обеспечивают условия для самореализации индивидуальных и групповых субъектов, реализации общих и частных интересов и потребностей. Гражданскому обществу, помимо прочего, присущи самоорганизация, экономическая свобода, свобода слова, взаимодействие государства и власти, плюрализм мнений, социальное и национальное согласие. Российское общество проделало значительный путь к построению гражданского общества. Одним из его важных признаков выступает способность формировать, выражать и ретранслировать позицию большинства по конкретным аспектам общественных отношений, включая государственное устройство, при одновременном диалоге с меньшинством по этому поводу. Общественное мнение, способное оказать комплексное и разнонаправленное влияние на деятельность органов власти и управления, может выступать чрезвычайно мощным инструментом влияния на политические решения и функционирование органов управления и власти, что, безусловно, не может не находить отражение в деятельности последних. В публикации проанализированы возможности влияния гражданского общества на органы власти и управления через общественное мнение. Общество, которое такую возможностью не использует, не достаточно соответствует характеристике - гражданское. Положительно оцениваются такие практики взаимодействия российских властей и общественности, как мониторинг общественного мнения, формирование в органах власти специальных подразделений по взаимодействию с общественными объединениями; функционирование системы общественных палат, общественных советов при органах власти, публичных обсуждений и др. Негативно отмечены инертность российского социума в выражении и отстаивании своего мнения, а также некомпетентность чиновников, не способных адекватно выстраивать работу с институтами гражданского общества. Для решения выявленных проблем необходимы активизация институтов гражданского общества в сочетании с профессионализацией сферы государственного управления, активизация и оптимизация деятельности PR-подразделений, служб и работников органов государственной власти и местного самоуправления.